十八大以來8000多萬人口穩定脫貧 土地改革助力廣袤鄉村煥發新活力

張蕊2019-03-08 10:54:47來源:每日經濟新聞

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??農業強、農村美、農民富——鄉村全面振興后的鄉村圖景令人向往。

??2018年是實施鄉村振興戰略的元年,一年來各地相關工作取得初步成效。政府工作報告也提到,2018年我國鄉村振興戰略有力實施,糧食總產量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮化扎實推進,近1400萬農業轉移人口在城鎮落戶。

??今年是決勝全面建成小康社會第一個百年目標的關鍵之年,也是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要歷史交匯期。近期,中央一號文件、《關于金融服務鄉村振興的指導意見》等一系列文件接連下發,為鄉村振興的進一步推進指明了方向。

??今年的政府工作報告在部署工作任務部分也明確提出,要堅持農業農村優先發展,加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。與此同時,報告還從打好精準脫貧攻堅戰、抓好農業特別是糧食生產、扎實推進鄉村建設、全面深化農村改革等四方面作出了具體部署。

??脫貧攻堅是重中之重、急中之急

??政府工作報告明確提出,要打好精準脫貧攻堅戰。具體而言,重點解決實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題,加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度,落實對特殊貧困人口的保障措施。脫貧致富離不開產業支撐,要大力扶持貧困地區特色優勢產業發展。

??記者注意到,今年的一號文件也把打贏脫貧攻堅站擺在了非常突出的位置,農業農村部部長韓長賦在解讀該文件時表示,打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會最大的硬任務,是重中之重、急中之急。

??韓長賦表示,要減少和防止貧困人口返貧,做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接。“從這個角度來說,產業扶貧是非常重要的,能夠提供就業崗位、拓寬增收渠道,也是脫貧攻堅和鄉村振興最直接、最有效的銜接點。所以,產業扶貧在脫貧攻堅中是一個重要措施。”

??國務院扶貧辦主任劉永富3月7日就“攻堅克難——堅決打贏脫貧攻堅戰”相關問題回答中外記者提問時表示,黨的十八大以來,脫貧攻堅取得了顯著成就。我國貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人,6年時間減少了8000多萬人,連續6年平均每年減貧1300多萬人。

??我國原有832個貧困縣,2016年摘帽28個縣,2017年摘帽125個縣,2018年將要摘帽280個縣左右;2013年有建檔立卡貧困村12.8萬個,2018年底還剩2.6萬個貧困村。“可以說人口已經做到了85%左右脫貧,村80%左右退出,縣超過50%摘帽。今年再努力一年,攻堅克難,再減少貧困人口1000萬人以上,再摘帽300個縣左右,那么到明年就只剩600萬人以下的貧困人口和60個左右的貧困縣。”劉永富說。

??除了國家層面對脫貧攻堅工作的支持推進,企業也通過互聯網等新技術積極參與進來。全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰在接受采訪時表示:“我們根據國家‘精準扶貧’的方針,在2015年推出了‘為村’平臺,很多村民在這個平臺上為自家土特產找到了更好的銷路;很多留守老人通過這個平臺,能夠更密切、更方便地與進城打工的兒女交流。我們希望通過自身在互聯網服務方面的能力,為鄉村連接財富,連接情感,為鄉村重新注入活力。”

??馬化騰說,過去這一年,全國加入“為村”平臺的村子突破1萬個,包括268個國家建檔立卡貧困村。通過互聯網助力精準扶貧和鄉村振興的嘗試正在越來越多地開花結果。

??以土地制度改革為牽引推進農村改革

??“土地是最重要的生產要素之一,但中國有很多土地資源還沒有盤活。”中國人民大學國家發展與戰略研究院常務副院長聶輝華近日在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,農村的很多土地資源,包括田地、宅基地、林地很多是閑置的,并沒有充分發揮其應有的價值。

??作為農村改革的一個“重頭戲”,今年的政府工作報告在全面深化農村改革部分提到,要推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產權、林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革等。

??事實上,一號文件也明確了下一步土地制度改革的重點和方向。韓長賦在解讀一號文件時表示,處理好農民和土地的關系仍然是深化農村改革的主線,要以土地制度改革為牽引,推進農村改革。

??韓長賦表示,要保持土地承包關系穩定并長久不變。扎實完成承包地確權登記頒證,妥善處理好、化解好遺留問題,將土地承包經營權證書發到農戶手中:“我們叫頒鐵證、吃定心丸。”同時,研究出臺第二輪土地承包到期以后再延長30年的配套政策。

??在繼續深化農村土地制度三項改革方面,韓長賦說,改革試點已經進行了4年,要總結好試點經驗,鞏固擴大改革成果。

??試點比較成熟的,比如農村土地征收和集體經營性建設用地入市,這方面將會在修改相關法律的基礎上,完善配套制度,全面推開,加快建立城鄉統一的建設用地市場。

??試點還不夠成熟的,比如宅基地制度改革,要穩慎推進,拓展改革試點,豐富試點內容,探索適度放活宅基地和農民房屋使用權的有效途徑,盤活利用閑置宅基地和閑置農房,增加農民的財產性收入。

??業內人士認為,土地流轉是實現鄉村振興的必由之路,有利于防止因農村勞動力向非農產業轉移導致的土地拋荒,促進農業產業化、規模化生產,也有利于推動土地使用權進入市場。

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  • 積極財政要加力提效。
  • “2018年中國經濟增長率為6.6%,增長幅度在世界前五大經濟體中位居首位。
  • 3月6日上午,十三屆全國人大二次會議廣東代表團在首都大酒店舉辦媒體開放日活動。
  • 3月6日,十三屆全國人大二次會議舉行首場記者會,國家發改委主任何立峰、副主任寧吉喆、副主任連維良就“大力推動經濟高質量發展”主題回答記者提問。在消費——這一連續六年成為拉動經濟增長主要引擎的議題上,寧吉喆表示:“我國消費持續擴大的基本面沒有改變,消費轉型升級并帶動產業、投資轉型升級,乃至整個經濟轉型升級是大勢所趨,長期看好。”
  • 3月6日上午,國家發展改革委相關負責人圍繞“大力推動經濟高質量發展”這一主題,回答了記者提問。
  • 主持人沈明:財稅體制改革是中國經濟改革的重要組成部分,近日公布的2018年《政府工作報告》量化指標任務落實情況顯示,財政赤字、全國財政支出、減稅降費、新增地方政府專項債等主要財政指標均已落實。
  • 全國政協十三屆二次會議2日下午在人民大會堂舉行新聞發布會,大會新聞發言人郭衛民在談到“一帶一路”建設時說,到去年年底,有100多個國家和國際組織積極支持和參與了“一帶一路”倡議,一大批重點項目落地見效,促進了當地的經濟發展,受到了越來越多沿線國家的歡迎,也贏得了國際上的贊譽。
  • 2018年,供給側結構性改革取得新突破,“三去一降一補”成效顯著。進入2019年,“鞏固、增強、提升、暢通”的“八字方針”開啟了供給側結構性改革的新征程。
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