農村集體經營性用地使用權抵押貸款試點延期

陶鳳 王寅浩2019-03-05 08:36:31來源:北京商報

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??3月4日,據銀保監會官網消息,為持續深入開展農村集體經營性建設用地入市改革試點工作,銀保監會辦公廳、自然資源部辦公廳聯合發布通知,將《農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)有效期延長至2019年12月31日。

??北京商報記者了解到,2016年《暫行辦法》正式出臺,明確在15個市(縣)試點地區,對符合規劃、用途管制、依法取得要求,以出讓、租賃、作價出資(入股)方式入市和具備入市條件的農村集體經營性建設用地使用權,可以辦理抵押貸款。

??隨后,為進一步推動農村集體經營性建設用地入市改革工作,經中央全面深化改革領導小組批準,國土資源部將農村集體經營性建設用地入市試點地區由原有15個縣(市、區)擴大為33個縣(市、區)。農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款試點范圍亦擴大至33個試點縣(市、區)。

??農村集體經營性建設用地是指存量農村集體建設用地中,土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的土地。而農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款,則是指以農村集體經營性建設用地使用權作為抵押財產,由銀行業金融機構向符合條件的借款人發放的在約定期限內還本付息的貸款。

??據悉,《暫行辦法》從貸款的目的、依據和總體要求,貸款業務開展的范圍、貸款的全流程管理、貸款的風險保障機制、監管部門的職責等方面對開展農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款業務進行了詳細的規定。

??自然資源部部長陸昊此前表示,改革試點以來,33個試點縣(市、區)集體經營性建設用地已入市地塊1萬余宗,面積9萬余畝,總價款約257億元,收取調節金28.6億元,辦理集體經營性建設用地抵押貸款228宗、38.6億元。

??分析人士指出,《暫行辦法》出臺的意義在于,適應了農村集體經營性建設用地與國有建設用地“同權同價”改革要求,積極提供惠農利民服務做出的重要制度安排,將對建立健全同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度和形成可復制、可推廣、利修法的改革成果,提供新的強大動力。

??在易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進看來,此次農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款試點期限的延長,充分說明了國家對于近幾年來試點工作的認可。

??不過,嚴躍進也表示,政策的出發點就是希望為集體建設用地入市提供金融支持,但是入市后,各類資金來源如何保障仍不明確,所以土地抵押的金融政策勢必是需要推進的。

??嚴躍進認為,農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款總體上體現了對于集體建設用地改革的決心,也體現了金融政策寬松的導向。預計此類政策對于集體建設用地蓋建租賃住房是有積極作用的。最典型的就是農村集體經營性建設用地后續可以通過抵押來獲取更多的資金,對于村集體經濟組織,尤其是一些大城市的城中村和城邊村來說,做租賃住房會更有底氣,畢竟資金來源是到位的。

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