特色小鎮"變身"房地產項目?當地政府怒了:收回獎補

2019-07-11 15:17:03來源:央視財經

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??前段時間,云南公布了《2018年省財政獎補支持的特色小鎮名單》,有15個特色小鎮獲得了云南省財政1.5億元的獎補支持。

??但有6個特色小鎮,被淘汰出創建名單,而且收回1000萬元的啟動資金,大理的雞足山禪修小鎮和文山的八寶壯鄉特色小鎮就在這份名單中。

??特色小鎮變成大型房地產項目 禪修小鎮觸碰生態紅線淘汰出局! 

??雞足山位于云南大理賓川縣西北,因山勢前列三支,后伸一嶺,形似雞足而得名。作為中國十大佛教名山之一,雞足山是國家AAAA級風景名勝區。

??按照云南大理賓川縣2017年的規劃,雞足山鎮曾經專門劃定一塊區域,準備發展為云南省特色小鎮,名字叫做雞足山禪修小鎮。

??事實上,在申報特色小鎮項目之前,雞足山鎮就已經有一個“雞足山·圣山古鎮”項目,由深圳市適度行投資有限公司投資建設,概算總投資20億,選址就在雞足山鎮沙址村委會火把村和蘿卜地村,占地約626畝。

??作為深圳適度行的子公司,大理適度行置業有限公司制作了“雞足山禪修小鎮”的創建方案,項目范圍也從600多畝地,擴大到3.7平方公里,是原來規劃面積的8倍多。

??這樣一個特色小鎮項目為什么沒有獲批?問題又出在哪兒呢?

??原來,大理適度行在雞足山鎮的項目,其實是以旅游項目開發為主的旅游地產項目。目前,他們在做商業和住宅的房屋預售。

??銷售人員說,住宅主要類似帶庭院的小聯排,面積在120到200平米左右。

??大理賓川縣自然資源局局長李品亮告訴記者,雞足山禪修小鎮的規劃中,建筑密度大,綠化率小,容積率高,預計需要大量砍樹,這會影響當地的自然環境,所以才會被淘汰出特色小鎮的創建名單。

??記者注意到,被劃入雞足山禪修小鎮規劃范圍內的區域,基本上都是樹木植被良好的地方,里面散落著白族特色的民居。區域內的沙址河不僅是雞足山鎮的飲用水源地,同時這條河向下流入到賓川縣的水源地仙鵝水庫,屬于金沙江的三級支流。

??這些區域都屬于云南省生態保護紅線內。房產項目占比過高,讓賓川縣對這個禪修小鎮的開發也非常慎重。

??而且,由于雞足山鎮排污設施不健全,一些飯店和民宿的生活污水直接通過雨水溝,流到了下面的沙址河里。

??在沙址村前的一條水溝里,被傾倒了大量的餐廚垃圾,這里蚊蠅肆虐,發出一陣惡臭,通過墻體的痕跡、以及垃圾的厚度和顏色判斷,在這里傾倒餐廚垃圾已經有很長時間。當地村民說,盡管有回收垃圾的地方,可是他們還是亂倒。

??2018年10月19日,云南省發布“關于印發云南省示范特色小鎮評選辦法(試行)的通知”,在考評內容項目中不觸碰生態紅線,不占用永久基本農田,不通過政府違規舉債,不搞變相房地產開發。

??作為考評四條底線,并采取動態考核、后獎后補、優勝劣汰的方式,確保特色小鎮的發展質量。

??雞足山禪修小鎮因為觸碰生態紅線被淘汰之后,特色小鎮項目處于停滯狀態,現在征收的土地還在閑置中。

??“特色小鎮”建在自然保護區 項目未建就遭淘汰

??無獨有偶,云南省文山州廣南縣也是一個山清水秀的地方,兩年前這里也申報了一個八寶壯鄉特色小鎮,但是項目還沒有開始建,就被淘汰了。

??廣南縣八寶鎮距離廣南縣城有90多公里,是典型的喀斯特峰林地貌,山水相依,峰林四立,八寶河像一條玉帶穿過山谷、穿過稻田,在八寶鎮區,穿城而過。

??2017年八寶鎮向云南省申報了八寶壯鄉特色小鎮,可依河而建的八寶鎮上,大都是村民的自建房,看不出特色小鎮的一點痕跡。

??八寶河,是八寶壯鄉小鎮的主要核心點之一,河水非常清澈。但是,在岸邊留有很多農民打完農藥剩下的袋子,這些袋子里邊還有一些農藥的殘留,很容易進入到河水里邊。施過肥、打過藥的稻田水也直接排放到河水里。

??在八寶鎮上有不少當地村民開的賓館、飯店。一些飯店直接在門口清洗碗筷,清洗之后的廢水直接流入雨水溝,再通過雨水溝流進八寶河,有的直接將餐廚垃圾倒進河里,還有的村民直接在河水里洗衣服、清洗拖把。

??八寶河發源于八寶水庫,位于十公里之外的河野村。河野村山清水秀,被稱為云南的小桂林,在當地和周邊小有名氣,每當周末或者節假日的時候,周邊的居民就會自駕車來這里游玩,但是大量游客的涌入,也給這里的環境造成巨大的壓力。

??記者沿著河邊的水泥路向下游走去,發現河道里有漂浮的垃圾,河岸邊、稻田里,到處都能看到游客隨手丟棄的食品袋、飲料瓶,河野村垃圾堆放點已經填滿,很多垃圾被隨意丟棄在路邊,被山上的溪流直接沖進八寶河中。

??在河野村,村民還在大量翻修房子,把原來的舊房蓋成三、四層,甚至是五、六層的樓房,這樣就可以做成農家樂和民宿,期待接待更多的游客。

??廣南縣發展和改革局,曾經參與八寶壯鄉小鎮申請工作的副局長王崇建說,八寶壯鄉小鎮被淘汰出特色小鎮創建目錄,主要是因為這個規劃與自然保護區相沖突。

??八寶小鎮的主要項目河野村處于自然保護區的核心區,八寶河也處于自然保護區的實驗區。

??從核心區河野村到下游的三臘瀑布,整個八寶河沿河27公里有19個村子,加上集鎮,每天生活居住人口將近六萬人,這么多的人口在自然保護區內活動,如果再加上外來的游客,將會給保護區帶來巨大的環境壓力。

??但是,要想把這么多人口全部轉移出自然保護區,達到生態保護的目的,對于廣南縣這個國家級貧困縣來說是短期內不可能完成的任務。

??在保護環境和經濟發展之間,廣南縣一直處于兩難境地。特色小鎮的項目被淘汰后,他們正在爭取一個“夢幻八寶國際田園旅游休閑度假區”的項目投資。

??云南省廣南縣發展和改革局副局長 王崇建:假如現在還有項目和保護區重疊的話,那可能過不了,它必須調出來。調整不了,滿足不了保護條例,在規劃范圍內是無法建設的,誰也不敢動。

??半小時觀察:

??說起建設特色小鎮,很多地方政府,尤其是經濟欠發達地區的地方政府,都挖掘自身的特點,申報和規劃這個新產業。這次調查的云南的雞足山鎮和八寶鎮,也是屬于云南的經濟欠發達地區,地方政府抓住產業發展機會,發展特色小鎮,帶動地方經濟發展,是件好事,但比這些更重要的,依舊是當地的生態紅線,毀了綠水青山,換的一時的經濟效益,這樣的事情以前是層出不窮。

??可喜的是,眼下地方政府的經濟發展理念中,已經端正了生態保護的態度,劃清了生態保護的紅線,寧舍一寸利,不越生態紅線,這樣的做法,值得我們為當地政府點贊。

??眼下,這兩個村鎮在發展旅游的同時,也在積極的建設農村垃圾、污水處理等設施,守得住綠水青山,可持續發展的道路會走得更好。

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